智能工厂：制造业数字化转型主战场

制造业高质量发展是推动数字经济与实体经济融合发展的关键突破口。基于新一代信息技术与先进制造技术深度融合，智能制造成为全球制造业转型升级的关键力量。

2021年，工信部等八部门联合印发《“十四五”智能制造发展规划》，“建设智能制造示范工厂”被列为一项重点任务，明确要推进制造技术突破和工艺创新，推行精益管理和业务流程再造，实现泛在感知、数据贯通、集成互联、人机协作和分析优化，建设智能场景、智能车间和智能工厂。

所谓智能工厂，就是采用先进技术和创新方法，将传统工厂转化为高度自动化、数字化和智能化的生产中心。这种转变不仅是技术应用的演进，更是对生产、运营和服务的重大变革。

近年来，我国加快推进人工智能与制造业深度融合，推动建成一批数字化车间和智能工厂。从数字化设计仿真缩短新能源汽车的研发周期，到家电生产车间里机器人“跑来跑去”精准运送物料，再到煤炭车间中“数字大脑”监测全流程生产……现如今，全国各地许多工厂出现了大量的工业机器人和全自动生产线。

2023年年底，世界经济论坛公布最新一批“灯塔工厂”名单，在21家新晋制造业“灯塔工厂”中，有11家位于中国，包含了光伏、汽车、新能源等高科技企业。根据工信部的统计，截至2023年8月，各地建设数字化车间和智能工厂近8000个。其中，2500余个达到了智能制造能力成熟度2级以上水平，基本完成了数字化转型；209个探索了智能化升级，成为具有国际先进水平的智能制造示范工厂。

例如，华润三九医药公司在建设中药数字化工厂时，实现了种植、生产、仓储、质量、设备等制药全产业链的数字化管理；小米智能工厂24小时熄灯作业，无人干预，机器自己配合生产，自己实现品质监控；泰雷兹结合全球生产管理经验和先进的技术手段，全力在华打造数智引领、逐绿而行、安全可信的“样板工厂”。

据悉，自工信部会同多部门实施智能制造试点示范行动以来，已推动建设了421家国家级智能制造示范工厂、全球40%的“灯塔工厂”。而且通过央地合作，示范工厂建设经验在各行业复制推广，带动万余家省级数字化车间和智能工厂建设，促进企业研发设计、生产制造、资源组织等方面系统优化和全面提升。

业内人士认为，以智能制造为主攻方向推动制造业数智化转型是构建新质生产力、催生新产业新模式新动能的关键抓手。在全球产业竞争不断加剧、新一代人工智能技术迅猛发展、新型工业化进程持续深入的背景下，要加快推动智能制造向更大范围拓展、更深程度渗透、更高层次演进，探索出一条具有中国特色的制造业数字化网络化智能化转型升级路径。

打造智能制造“升级版”

但也要看到，与主要制造强国相比，我国智能制造发展仍然不充分不平衡，在应用推广、供给支撑、标准保障等方面面临一些瓶颈问题。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出健全推动经济高质量发展体制机制，并明确“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”。此外，《制造业数字化转型行动方案》提出到2030年力争规上工业企业基本完成一轮数字化改造。

庞大的制造业规模、领先的数字化能力、丰富的人才潜力是我国推动智能制造发展的有利条件。工信部表示，通过实施制造业数字化转型行动和智能制造工程，完善智能制造推进机制等举措，构建智能工厂、解决方案、标准体系“三位一体”工作体系，全面打造智能制造“升级版”。

智能工厂建设是打造智能制造“升级版”中的核心一环。10月28日，工信部、国家发展改革委、财政部等六部门联合印发《关于开展2024年度智能工厂梯度培育行动的通知》。《通知》提出，构建智能工厂梯度培育体系。

一方面，面向传统产业、重点地区，调动其开展制造业数字化转型、智能化升级的积极性，支持智能制造能力成熟度基础较好的企业建设一批基础、先进的智能工厂，广泛部署智能制造装备、工业软件和系统，夯实我国制造业数字化网络化基础，更好支撑产业向智能化升级。

另一方面，发挥龙头企业、链主企业在智能化模式探索方面的牵引带动作用，打造一批卓越、领航智能工厂，推动新一代人工智能等数智技术与制造全过程的深度融合，实现装备、工艺、软件和系统的研发与应用突破，推动研发范式、生产方式、服务体系和组织架构等创新，探索未来制造模式。

此外，工信部还将升级智能制造能力成熟度自评估工作体系，将其打造为能够指导企业开展智能工厂建设的基础工具，帮助企业理清现状、发现问题、明确建设重点，更加有效地推广智能工厂建设先进经验和模式，普及先进适用装备和系统解决方案。

构建智能工厂梯度培育体系

根据《通知》，工信部将按照《智能工厂梯度培育行动实施方案》《智能工厂梯度培育要素条件》，分基础级、先进级、卓越级和领航级四个层级开展智能工厂梯度培育。

其中，鼓励制造业企业参考智能制造能力成熟度评估结果制定智能工厂建设提升计划，对照基础级智能工厂要素条件开展自建自评；省级工业和信息化主管部门联合相关部门制定本地区、有关中央企业制定本集团智能工厂培育计划和支持措施，组织开展先进级智能工厂评审认定工作，并推荐符合条件的申报卓越级智能工厂；工业和信息化部联合国家发展改革委、财政部、国务院国资委、市场监管总局、国家数据局共同组织开展卓越级智能工厂培育工作；鼓励有意愿、有条件的卓越级智能工厂积极申报领航级智能工厂，由所在地区或所属中央企业向工业和信息化部等部门推荐，在国家智能制造专家委员会指导下开展建设工作。

图片来源：工信部官微

申报条件

1. 申报主体在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格（石油石化、有色金属等有行业特殊情况的，允许法人的分支机构申报），并满足《智能工厂梯度培育要素条件》基础要求。

2. 申报主体已完成智能工厂建设，智能制造水平处于国内领先，原则上应已获评先进级智能工厂，并达到卓越级智能工厂要素条件要求。

3. 申报主体愿意配合开展现场核查、技术推广和典型案例交流等工作。

如何申报

申报主体参考《智能制造典型场景参考指引（2024年版）》（工信厅通装函〔2024〕361号）、《智能工厂梯度培育要素条件》，按照《卓越级智能工厂项目申报材料清单》编制申报书，于2024年11月22日前完成线上申报。申报主体应对申报内容真实性负责，并确保申报材料不涉及国家秘密、商业秘密。

谁来推荐

各地工业和信息化主管部门会同发展改革、财政、国资、市场监管、数据主管部门组织本地区的项目推荐工作。

有关中央企业组织本集团的项目推荐工作。

推荐单位应于2024年11月29日前完成线上审核，按推荐项目优先顺序填写推荐汇总表，并将加盖公章的纸质版申报书（须与线上填报一致）、推荐汇总表各1份，报送工业和信息化部（装备工业一司），有关中央企业同步报送国务院国资委（科技创新局）。

推荐数量

各省（区、市）推荐项目数量不超过20个。

计划单列市、新疆生产建设兵团、有关中央企业推荐项目数量不超过5个。

谁来认定

工业和信息化部会同国家发展改革委、财政部、国务院国资委、市场监管总局、国家数据局组织卓越级智能工厂评审认定和宣传推广。

其他要求

各地工业和信息化、发展改革、财政、国资、市场监管、数据主管部门，有关中央企业应加强对智能工厂的分级指导和监督，鼓励给予相应政策支持。

项目申报、评审、管理、评估等工作基于智能制造数据资源公共服务平台（https：//www.miit-imps.com）开展。